Казахстан: Действующее игорное законодательство (ч.2)

С принятием закона «Об игорном бизнесе» 1 апреля 2007 года в Казахстане эта индустрия временно прекратила свое существование. Разрешенных мест проведения азартных игр осталось два: Капшагай и Боровое.

До вступления закона в силу в стране насчитывалось 150 казино, из них 52 – в Алматы. Владельцы активно лоббировали их сохранение, мотивируя свою позицию негативными последствиями – ростом безработицы за счет ликвидации рабочих мест и переходом значительной части бизнеса на нелегальное положение. Однако власти не пошли у них на поводу, заявив, что перевод казино на специально отведенные территории улучшит регулирование, выведет этот бизнес из тени и облегчит ситуацию с игровой зависимостью.

Действующий бизнес не спешил покидать крупные города и с наступлением крайнего срока был свернут. Однако власти нашли инвесторов в Китае и Корее, которые были готовы вложиться в казахские «Лас Вегасы».

Доходы игорных заведений

Новый закон сильно изменил ситуацию в игорном бизнесе. Открытие казино на новом месте вылилось в немалые убытки, прежде всего из-за потери посетителей, а также из-за усиления налогового бремени: до 2007 года один игровой стол обходился в $2.5 тыс. в месяц, а с 2011 года – уже в $8 тыс.

Поступления в бюджет сначала упали, но затем поднялись на новый уровень: 2006 год – около $13 млн., 2007 год – $4.8 млн., 2008 год – всего $430 тыс.

В 2009 году начался рост – до 7$.8 млн, а после открытия новых казино в 2010 году – почти до $25 млн. Конечно, на фоне миллиардных сумм в странах Европы это жалкие гроши.

Здесь свою роль сыграла бедность населения, которого всего 16 млн., но, быть может, дело в применении российского опыта занижения прибылей.

Игорный бизнес, конечно, понес потери, но часть клиентов удалось сохранить. Многих посетителей можно назвать постоянными, некоторые играют раз в неделю и чаще, причем по высоким ставкам.

При этом возможности выигрыша весьма существенны: в «Сан-Сити» он достигает $200 тыс.

Для богачей из Алматы посещение казино стало подтверждением их статуса. Игра стала занятием для избранных. Это и не удивительно, ведь для входа нужно приобрести фишки на минимальную сумму $300-500. Для простых людей такая сумма является неподъемной. Вместе с казино, вопреки опасениям, преступный мир не пришел. Наоборот, благодаря инвестициям и строительному буму возникли новые рабочие места. Это принесло надежду в доселе депрессивные регионы с разваленной промышленностью.

Проблемы развития гемблинга

Вывод казино в отдаленные местности, а также высокие стартовые суммы сделали легальные заведения недоступными для большинства. В крупных городах начали возникать подпольные притоны, оборот которых за первое полугодие, по оценкам МВД, вырос с $930 тыс. в 2009 году до 1.5 млн. в 2010 году. Наряду с уходом в подполье и перепрофилированием в ночные клубы или рестораны, некоторые казино переселились за границу — в расположенный в 3 часах езды от Алматы Бишкек.

Попытки привлечь в Капшагай китайских игроков пока обречены на провал. Здесь, в 640 км от границы с Китаем, нет достойных отелей для богатых туристов, а с реализацией планов правительства дело не доходит дальше деклараций о намерениях.

Так что игорный бизнес в Капшагае остается в зачаточном состоянии и уже достиг своего максимума при текущих условиях.

Новые казино не появляются, зато закрываются имеющиеся.

Например, недавно разорилась из-за непосильных налогов «Ривьера», не в последнюю очередь по причине неудачного расположения.

Дело в том, что туда ведет единственная дорога, на которой чуть ближе появились еще несколько казино.

Игроки же от нетерпения нередко доезжают только до ближайшего. В результате доходы «Ривьеры» не превышали 25 млн. тенге, тогда как порог безубыточности почти втрое выше. Еще одним проблемным фактором, помимо территориального, является положение Казахстана. Его нельзя назвать туристическим центром даже регионального масштаба. Официальная статистика с многомиллионными цифрами вызывает сомнения: вероятно, в нее входят все въезжающие в Казахстан иностранцы. Существуют игроки, посещающие казино по всему миру, но они редко направляются в страны, где есть такие, как здесь, сложности с вывозом выигрыша.