Дания: История игорного бизнеса (ч.1)

Датская модель игорного бизнеса сложилась в послевоенный период. Власть сочла азартные игры неизбежным злом и ради смягчения последствий решила: что невозможно запретить, то необходимо возглавить. Так в 1948 году возникла компания Dansk Tipstjeneste – монополист в данной сфере.

80% в ней составила доля государства, по 10% досталось Федерации спорта и Ассоциации гимнастики и спорта. Позже компания получила нынешнее свое название Danske Spil и обзавелась дочерними структурами, созданными под отдельные направления игорного бизнеса.

Но принцип развития гемблинга оставался прежним: все новшества в игорном бизнесе монополизировались государством. При этом законодательно были прописаны цели, на которые Danske Spil следует отчислять свои доходы: это культура, спорт и прочие социально значимые программы.

Легализация казино

Если лотереи и ставки были полностью в ведении госкорпорации, то казино, легализованные лишь в 1990 году, стали доступны и частному бизнесу, однако с ограничением их количества и под жестким контролем. С тех пор таких заведений открылось всего 6, все на конкурсной основе. К конкурсу допускался и иностранный капитал, но только через создание совместных фирм с датскими соучредителями. В качестве партнеров обычно выступали владельцы отелей.

  Онлайн-казино Europa с играми

По итогам конкурса казино в Хельсингере досталось госкорпорации «Казино Голландия». Партнером голландцев стал отель Marienlyst, в котором заведение и разместилось.

В Орхусе казино открыли немецкий оператор Bad Neuenahr и отель Royal. «Казино Австрия», одному из европейских лидеров, достались сразу три лицензии.

В 1991 году открылись казино в отеле Munkebjerg в Вайле и в столичном Radisson SAS Scandinavia. Казино в Копенгагене стало крупнейшим во всей Северной Европе: на площади 30 тыс. кв. м. расположились 21 стол и 180 автоматов.

Третье казино австрийцы открыли в отеле Radisson SAS H.C. Andersen (Оденсе) совместно с «Андерсен Конгресс Центром». Наконец, еще одно заведение появилось в Ольборге.

Текущее регулирование и контрольные функции были переданы министерству юстиции. Оно установило ряд ограничений: работа не более 14 часов в сутки (с 2:00 до 16:00), минимальная входная плата либо альтернатива в виде членских карточек

на срок от недели до года, одобрение системы «чаевых», которые все отдаются персоналу, а также обязательная идентификация клиентов и минимальный возрастной ценз 18 лет. Ежедневный контроль возлагался на полицию.

Модернизация игорной отрасли

В конце 90-х годов началась подготовка модернизации игорного бизнеса. Наработанные министерством по налогам и сборам рекомендации в 2001 году были объединены в отчете «Будущее игорного бизнеса Дании — необходимость унификации игорного законодательства». Основной смысл документа – необходимость ужесточения требований. Не забыли и об онлайновой сфере: банкам рекомендовалось не проводить операции по кредитным картам с игровыми сайтами.

  21Nova Казино

В 2003 году многие рекомендации стали законами. Был закрыт доступ на рынок иностранным компаниям. Более того, запрет коснулся также их рекламы в датских СМИ и проведения любых мероприятий на территории страны.

Все бы ничего, если бы не членство в ЕС. Возникли противоречия с законодательством Евросоюза о свободном перемещении услуг, выражающиеся в дискриминации иностранных компаний.

В 2007 году Европейская комиссия потребовала от строптивого члена ЕС подчиниться большинству и привести правовые нормы в соответствие со своими законами, имеющими приоритет над национальными.

Впрочем, датские юристы оказались на высоте: формально пойдя на уступки, они фактически сохранили для своей страны статус-кво благодаря лимитации лицензий и расширению полномочий лицензирующих органов.

Ныне действующий игорный закон был принят датским парламентом 4 июня 2010 года Он частично ограничил монополию Danske Spil: отныне лицензии на букмекерские услуги и организацию игр в Интернете доступны для частных заявителей. При этом лицензия на проведение игр не требуется, в которых участие бесплатное. Данная норма относится не только к логическим играм типа шахмат, но и к спортивным разновидностям покера и других карточных игр.